עירית קרית אתא נ' עוף שפרעם בע"מ ואח'

החלטה

בקשה למתן צו הפסקה שיפוטי המוגשת לפי סעיף 17 לחוק רישוי עסקים, תשכ"ח – 1968 (להלן: "חוק רישוי עסקים").

רקע

נגד המשיבים הוגש כתב אישום המייחס להם עבירה של ניהול עסק הטעון רישוי ללא רישיון, בניגוד לסעיפים 4, 14 ו- 15 לחוק רישוי עסקים.

המשיבה מס' 1 הינה חברה המנהלת עסק המשמש, ע"פ כתב האישום, כמשחטה, אטליז ומרכול ברח' רבין 21, קרית אתא (להלן: "העסק/בית העסק"). המשיב מס' 2 (להלן: "המשיב") הוא המנהל של המשיבה 1.

ע"פ הנטען בכתב האישום, המשיבים המשיכו להפעיל את עסקם, מסוג משחטה, גם לאחר דחיית בקשתם לרישיון עסק למשחטה מיום 6.3.2006; בשנים 2010 ו- 2011, כך נטען – גילתה המבקשת כי המשיבים מנהלים במקום גם עסק של אטליז ומרכול, וזאת ללא רישיון עסק ומבלי שתוגש בקשה לקבלת רישיון.

בד בבד עם הגשת כתב האישום, הגישה המבקשת בקשה למתן צו הפסקה שיפוטי עד תום ההליכים הפליליים, בהתאם לסעיף 17 לחוק רישוי עסקים, היא הבקשה שלפני.

הליכים קודמים

בבקשתה תיארה המבקשת את הרקע להגשת כתב האישום ואת ההליכים שניהלו עד כה משרד הבריאות והמחלקה לרישוי עסקים במשרדי המבקשת, כנגד עסקם של המשיבים.

לבקשה צורפו, בין היתר, דו"ח משרד הבריאות (לשכת הבריאות המחוזית חיפה) אשר ביקר בעסק ביום 10.6.2010, בעקבות תלונה מלקוח לגבי בשר מקולקל שרכש בעסק. בדו"ח פורטו ממצאים המעידים על מצב תברואתי ופיזי ירוד של העסק וצוין כי מבנה העסק אינו אטום ונמצאו בו פתחים המאפשרים כניסה של מכרסמים ומזהמים אחרים.

מהדו"ח עולה כי העסק לא התנהל לפי הכללים הנדרשים לשם שמירה על איכות הבשרים והמוצרים הנמכרים ונמצא, בין היתר, כי קיימת בעסק מכירת עופות ללא תאריכי ייצור כנדרש וכי בחדר הקירור ובמקרר אין הפרדה בין בשר בקר לבין בשר בעלי כנף. במהלך הביקורת הושמדו כ- 46 קילו בשר ורופא המחוז, החתום על הדו"ח, ציין כי מצב העסק "עלול לסכן באופן מיידי את בריאות הציבור" .

משרד הבריאות נתן למשיבים הזדמנות לתקן את הליקויים שעלו בביקורת הנ"ל וכחודשיים לאחר מכן, הורה על סגירת העסק, לאחר שנערכה ביקורת נוספת בעסק ביום 15.8.2010 ונמצא כי הליקויים לא תוקנו וכי הממצאים שנמצאו בעסק מסכנים "באופן מיידי את הציבור".

בחלוף כשנה, ביום 29.6.2011, הוזמן המשיב לשימוע במחלקת רישוי עסקים של המבקשת, בשל ניהול עסק של אטליז ללא רישיון עסק. לאחר השימוע הוציאה המשיבה צו הפסקה מינהלי הנושא תאריך 29.6.2011 וזה נמסר למשיבים ביום 29.8.2011.

המשיבים הגישו בקשה לעיכוב הצו ולביטולו וזו נידונה בפני כב' השופטת אטיאס, ביום 4.9.11, אשר הורתה על ביטול בצו מהנימוק שהוא היה תקף ל-30 מיום חתימתו, כאשר בפועל הוא נמסר למשיבים חודשיים ימים לאחר אותו מועד.

הבקשה הנוכחית

הבקשה הנוכחית נשענת על ממצאי הביקורת של משרד הבריאות בעסק מיום 15.8.2011, שהתקבלו אצל המבקשת ה ביום 5.9.2011 תחת הכותרת "בקשה לרישיון עסק מס' 101037/0 חנות "עוף שפרעם בע"מ..".

במכתב המופנה אל המבקשת נכתב "הבקשה לרישיון עסק מוחזרת ללא אישורינו עקב מצב סביבתי ירוד..." ובסיפא של המכתב נדרשה המבקשת לנקוט בכל הצעדים העומדים לרשותה כדי למנוע פעילות העסק במתכונת הנוכחית. על מהותם של הליקויים שהובאו בדו"ח אעמוד בהמשך.

המבקשת עתרה למתן צו להפסקת הפעילות עד תום ההליכים הפליליים כשהיא טוענת לסכנה מיידית הנשקפת לבריאות הציבור מהמשך הפעלת העסק, כפי שעולה מכל אחד מדו"חות הביקורת של משרד הבריאות. לטענתה, מדובר בניהול עסקים שונים (מרכול, אטליז ומשחטה) ללא רישיון עסק תוך סיכון חמור לשלום הציבור ובריאותו.

טענות המשיבים

המשיבים טענו כי המבקשת לא הוכיחה קיומם של התנאים הנדרשים להוצאת צו הפסקה מכוח סעיף 17 לחוק. בין היתר נטען כי :